上诉人某中心因诉被上诉人某市市场监督管理局及被上诉人某市人民政府行政处罚及行政复议一案，不服一审法院作出的判决，向二审法院提起上诉。
北京泽达律师事务所朱现领律师代理某市市监局应诉，法院两审均判决维持行政处罚决定，当事人的合法权益最终得以维护，特此公告。
【律师简介】
朱现领，北京泽达律师事务所主任，先后就读于中国政法大学、吉林大学，一九九五年自中国政法大学经济法专业毕业后即从事律师工作，至今已执业25年。为《中国律师》《中国律师网》特约评论员，《法律与生活》杂志律师团成员，曾出版《经理人实用法律小百科》、《律师办案全程实录》等书籍。现任老龄法律研究会副分会长、中关村安全管理技术人才发展促进会副会长兼法律专委会主任。
【案情提要】
2023年7月，某市市监局的执法人员对某中心的网站进行检查，发现某中心涉嫌在其网站的宣传中存在对其经营商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者的违法行为。
市监局于2023年8月31日对某中心立案调查，经调查发现：
1.资质造假：某中心在其官网宣称“经某市市场监管部门批准设立并在某市人社局备案”，但经核查，其仅在某区人社局备案“人力资源服务”业务，从未取得职业技能鉴定或培训资质；
2.虚假合作：某中心曾与某职业教育机构合作开展“建设工程机械行业岗前培训项目”，合作终止后仍长期在官网展示合作文件误导公众；
3.违规发证：该中心以每本35元的价格向合作机构批量出售“职业技能操作证”，未对学员进行任何培训考核，累计发证数量逾10万份，严重扰乱职业资格认证秩序。
某市市监局依据《反不正当竞争法》第八条、第二十条，认定某中心构成虚假宣传，于2024年1月作出罚款200万元并吊销营业执照的行政处罚。某中心不服，向某市政府申请行政复议被维持后，诉至法院请求撤销处罚决定。
【案件结果】
一审法院判决驳回某中心的诉讼请求正确，本院应予维持。某中心的上诉请求不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项的规定判决如下:
驳回上诉，维持一审判决。
【案件分析】
《反不正当竞争法》第八条第一款规定，经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。第二十条第一款规定，经营者违反本法第八条规定对其商品作虚假或者引人误解的商业宣传，或者通过组织虚假交易等方式帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传的，由监督检查部门责令停止违法行为，处二十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照。
本案中，市监局对某中心进行调查询问，审查核实某中心提交的材料，向相关部门、单位发函，获取证明材料，开展调查核实工作。根据调查核实情况及在案证据，可以认定某中心的行为属于经营者作虚假或引人误解的商业宣传行为，且经核实，某中心发证数量巨大，严重扰乱市场经济秩序，情节严重。市监局据此作出被诉处罚决定，责令某中心立即停止违法行为，处以罚款二百万元并吊销营业执照，认定事实清楚，适用法律正确，处罚幅度适当。
市监局接到线索后，依法履行了核查、询问、处罚、提前告知、听证、延期等程序，在法定期限内作出被诉处罚决定并依法送达，程序合法。
某中心主张其中心简介内容介绍相应述实际上仅系字面文义的不同理解，不足以造成误解，不构成虚假宣传，但根据已查明的事实，涉案相应表述多处内容虚假，足以使相关公众对其商品服务产生错误认识，已达到欺骗、误导消 费者的程度，已严重破坏公平竞争的市场秩序，市市监局据此作出的相关认定具有事实根据，并无不当。
某中心主张被诉处罚决定有违过罚相当原则，应当从轻减轻处罚，但并未就此提供充分、有效的证据，而从本案违法行为的性质、影响范围、情节程度尤其是认定的发证数量等来看，某中心的上述主张缺乏事实和法律依据，因此法院并未支持其主张。
【律师风采】
北京泽达律师事务所朱现领律师凭借对行政争议焦点的精准把控、对执法程序的深度理解，深入剖析《反不正当竞争法》第八条、第二十条的核心要义，结合市监局调查取得的扎实证据——包括资质造假、虚假合作、违规发证等事实，系统论证了某中心虚假宣传行为的违法性及其对市场秩序的严重破坏。
针对对方提出的“字面文义误解”“过罚不当”等抗辩理由，朱律师通过严谨的法律逻辑与详实的证据链条逐一批驳，强调虚假宣传的实质危害性，并证明市监局的处罚程序合法、裁量适当。
其代理意见紧扣事实与法律依据，成功说服两审法院维持原判，确保了行政处罚的权威性与执行力。朱律师在案件办理中展现出的专业能力与对执法程序的深刻理解，不仅维护了行政机关的合法权益，更彰显了法律对市场公平竞争秩序的坚定守护，为同类案件的办理提供了重要参考。
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